Una ley necesaria pero mejorable
Las ONG critican que no se haya creado una Agencia Valenciana de Cooperación
Nuria Tendeiro Parrilla, Valencia
Levante - EMV
Tres años de arduo trabajo, entre acelerones y pisadas de freno, ha tardado el borrador del anteproyecto valenciano de Ley de Cooperación al Desarrollo en tomar carácter de ley, desde que en octubre de 2004 se iniciara el trabajo que culminó el pasado martes con la aprobación de la Ley de Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana. Les Corts la refrendaron con los votos a favor del PP y el PSPV, y la abstención de EU-Entesa.
Ha sido una ley que se ha hecho esperar, iniciada en 2004 con mucha celeridad, que luego estuvo en stand by casi un año, y rematada durante «un otoño de locura», apuntaba la directora de Intermón Oxfam en la Comunitat Valenciana, y vicepresidenta de la Coordinadora valenciana de ONG para el Desarrollo (Congd-CV), Gloria Bigné, sobre el proceso de trabajo previo, que definió de «irregular».
Para la Congd, que representa a unas 80 entidades de solidaridad, esta ley, que ya poseen la mayoría de autonomías, era necesaria por varios motivos. En primer lugar, para que la política de cooperación no estuviera sujeta a la voluntad de los gobiernos, sino acordada en un marco legislativo a través de Planes directores de actuación; y en segundo, porque la valenciana explicita el compromiso de llegar progresivamente al 0,7% de los presupuestos para ayuda al desarrollo. Para el 2007 el Consell ha consolidado un 0,44% de sus arcas a acciones de cooperación internacional para el desarrollo de los países empobrecidos; y ha marcado 2008 como año de consecución del 0'7%.Sin embargo, Gloria Bigné afirma que «se ha desaprovechado la oportunidad de crear una Agencia Valenciana de Cooperación al Desarrollo que sí tienen otras Comunidades Autónomas», y lamenta que, según la Ley, la Coordinadora de ONGD no tenga representatividad en el Comité Permanente de Acción Humanitaria. A la directora de Intermón Oxfam le preocupa que la Ley no haya introducido el debate y la aprobación por parte de Les Corts del Plan Director de las políticas valencianas de cooperación, así como que no clarifique lo que se computa en el 0,7% (el borrador abría la posibilidad a contribuciones financieras internacionales y a una modalidad de cooperación financiera mediante créditos) o que las empresas (por su naturaleza jurídica poseen ánimo de lucro) sean consideradas agentes de cooperación internacional.
En este sentido, también se manifestaba el ex delegado en Valencia de Manos Unidas y representante de la entidad en la Congd, Ángel Marín, para quien el reconocimiento a empresas como agentes de cooperación resulta «un gesto excesivo».
Acuerdo parlamentario
Ángel Marín consideró positivo «el consenso entre los grupos parlamentarios para propiciar un marco legal que permita una mejora en la canalización de las ayudas», aunque, mostró su desacuerdo en que «del presupuesto se destine mayor partida a planes de desarrollo por libre asignación, que a través de convocatoria pública». Por su parte, Gloria Bigné dejaba un margen de confianza a que ciertos aspectos que quedan expresados vagamente por la Ley, que todavía no tiene en mano, se regulen por medio de reglamentos internos a través de «principios de coherencia y transparencia»; y se congratulaba de que algunas de las propuestas importantes del colectivo hayan sido recogidas en el nuevo marco legal.
Asimismo, Bigné exige que en el desarrollo y redacción de esos reglamentos haya participación de la Congd, como interlocutora válida de casi un centenar de entidades de solidaridad valencianas, y experta en temas de ayudas al desarrollo de países empobrecidos. La vicepresidenta de la Coordinadora de ONGD criticaba que en el trabajo previo no se haya considerado a la entidad como tal.
